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  顶着夏日的骄阳，辗转近两个小时，笔者一行才赶到重庆市奉节县青莲溪水库，只见山清水秀，碧波荡漾，不由让人生出一种想要亲近的冲动：伸出手，一抔湖水入口，甘甜顿时沁人心脾。

  这不是一座普通的人工水库，它是数重大山之外奉节县城近20万名居民的饮用水源，生命之水。

  为了让奉节县城20万名居民能够喝上优质的清水，奉节县人大常委会连续三届接力监督了10年。

  毫不夸张地讲，没有人大的倾力监督，就没有青莲溪水库的今天。”2014年5月，奉节县第十六届人大常委会在督办代表建议落实情况时，县人大常委会主任李晓华如是说。

  作为三峡库区长江边的一座小县城，无论是老城区还是移民新城，源源不断的长江水一直是县城居民的饮用水源。取之不尽，用之不竭，是城镇居民对水的最深印象。

  但由于夔门锁江，涛涛江水形成巨大回水沱，长江上游所有漂浮物聚集老城江边，加之三峡成库后，流速减缓，极度影响饮用水取水点水质，给居民生活及健康带来诸多影响。

  这一年，历时3年建设的青莲溪水库通水到新县城，从此，奉节县城居民直接饮用长江水的历史结束了。

  自水库建成以后，一直存在漂浮物、部分学校和居民生活垃圾污水没有处理、垃圾和煤矿矿渣直排、污水处理厂经常不运行等问题，给居民的饮水安全造成了重大隐患。

  2004年2月，奉节县十四届人大二次会议召开。会上，城市居民饮用水问题成为人大代表关注的热点，易希奎等11名县人大代表提出了《青莲溪水库水质从源头抓起，确保城市居民饮用放心水》的议案，李学春等13名县人大代表也提出了《为了城市居民身体健康，新县城饮用水源待保护》的议案。

  根据人大代表的强烈要求，大会主席团把两件议案合并为关于加强青莲溪水库的环境保护，确保城市居民饮水安全的议案，经大会全员会议表决通过，成为奉节县人大常委会成立以来的一号议案。

  一号议案要求县政府格外的重视青莲溪水库水源保护工作，彻底关闭库区水域范围内的无证小煤窑，完全解决水库上游高治场镇的排污问题，采取高山移民等措施，减少库区居住人口。自此以后，县人大常委会就踏上了长达十年的监督保护饮用水源之路。李晓华介绍。

  自此后，奉节县政府格外的重视一号议案办理工作，召开了现场办公会，印发了《关于青莲溪水库环境保护的实施方案》，出台了《关于逐步加强青莲溪水库环境保护的决定》，明确了职责，落实了措施，加强环保工作力度，使青莲溪水库水质一度达到了国家饮用水Ⅱ级标准。

  然而，由于在青莲溪水库的上游，存在部分煤矿的矿渣和污水没有经过处理而直接排入河道现象严重，再加上城市供水水源保护经费比较短缺，监管不力，致使水库水质时好时坏，政府虽然也多次进行了整治，但问题始终没有正真获得根本解决。

  2007年2月，奉节县十五届人大接过第十四届人大的接力棒，持续关注青莲溪水库的环境保护。

  2010年，在县十五届人大五次会议上，一份《关于加强新县城供水水源保护的建议》，再次引起县人大常委会的高度关注。建议指出：青莲溪水库关系县城及供水渠道沿线万人的饮水安全，然而，该水库集雨范围内还有不少人群居住、开矿采煤、耕种坡地，特别是水库上游还有集镇及学校等，对新县城的饮水水源造成了污染。

  王哲平代表是这份建议的提出者，他连续三年在县人代会上提出有关新县城供水水源保护的建议。我跟踪督办建议落实情况，就为了确保县城20万居民能喝上干净水。王哲平代表回忆，为了掌握真实情况，他多次深入到青莲溪水库和高治场镇调研，收集群众意见，并冒险涉水取样，自己掏钱把水样送到专业部门检测。

  2010年6月15日，县人大常委会组织部分常委会组成人员，深入青莲溪水库和竹园、高治等场镇进行调研。调研中，当看到水库上存在的漂浮物、部分学校和居民生活垃圾污水没有处理、垃圾和煤矿矿渣直排、污水处理厂经常不运行等现实状况时，常委会组成人员的心深深地被刺痛了。

  深入的调研，让常委会组成人员更增添了一份沉甸甸的民生责任。在随后召开的县人大常委会主任会议上，大家都同意将该建议列为当年的重点建议交县政府办理。

  为了督办好代表重点建议，推进青莲溪水库环境保护工作，当年9月在审议重点建议办理情况报告前夕，县人大常委会第二次组织常委会组成人员、人大代表和县级有关部门负责人进行了专题视察。但存在的现象基本没改观。

  9月25日，县十五届人大常委会第二十八次会议听取和审议了重点建议的办理情况报告。审议认为，个别部门在办理工作中存在敷衍现象，水源保护工作停留在口号上多，落实在行动中少，重点建议还需要继续办理。

  为此，县人大常委会临时召开主任会议，研究重点建议的督办事宜，决定本次会议暂缓对重点建议的办理情况做满意度测评，由县政府继续办理，并在12月份召开的县人大常委会会议上重新报告。

  面对暂缓测评，县政府感到了压力。随即，县政府领导组织水务、环保、财政、农委、卫生、煤管、林业、海事等部门和竹园、大树镇联合行动，修建了高治场镇垃圾中转房，完善了场镇污水收集管网，让污水处理厂全天候运行；在库区实施退耕还林5369亩，改建无害化卫生厕所412口；督促煤矿企业砌筑煤渣石挡墙1500余米，清理河道10公里；配备清漂船和3名环卫工人；安排专项经费，用于收集处理高治场镇及高治河流域垃圾和其他污染物，水库旁边的环境得到了进一步改善。

  在两届人大常委会的监督下，青莲溪水库的保护得到了加强，水库周边的环境也得到了进一步整治。但是，由于多种原因，治理时好时坏，市民饮用水的安全问题未从根本上得到解决，人民群众和人大代表对此并不完全满意。

  在2012年年初召开的奉节县十六届人大一次会议上，袁祚魁等13名代表联名再次提出了《关于加强青莲溪水源质量保护，确保县城居民饮用水安全的议案》。议案指出：该水库的污染问题并未得到彻底根治，污染源仍然存在。

  饮用水安全问题必然的联系到广大人民群众的切身利益，作为人大，有责任依法监督政府从根本上解决好这样一些问题。本届人大常委会要继续将饮用水源保护作为监督工作的重要议题，纳入常委会工作要点和目标任务，持续跟踪监督，为市民守护好大水缸。”2012年3月，在县十六届人大常委会主任会议上，作为本届县人大常委会主任的李晓华的发言掷地有声。

  主任会议决定，将袁祚魁等代表提出的《关于加强青莲溪水源质量保护，确保县城居民饮用水安全的建议》（议案转建议）作为年度重点建议进行督办，要求政府有关部门尽快解决问题。

  至此，饮用水源保护问题纳入了新一届县人大常委会的监督视线，再次掀起了饮用水源保护监督高潮，多次组织并且开展视察、调研、执法检查。

  ——县人大常委会组织有关部门负责人到青莲溪水库调研，对代表建议进行现场督查督办；

  ——县人大常委会主任李晓华率县人大常委会部分组成人员、人大代表和县级有关部门负责人，多次实地视察青莲溪水库水质水源保护工作；

  ——为快速整改县人大常委会视察县城饮水安全工作中发现的问题，县人大常委会召集县水务局、农委、环保局、卫生局以及县自来水公司负责人，专题研究整改落实工作；

  ——县人大常委会对《关于青莲溪水库源头环境治理的建议》等建议办理情况做满意度测评，同时提出审议意见，要求建立水域长效保护机制；

  在两年多的时间里，青莲溪水库以及周围保护区绝大部分角落都留下了常委会领导和人大代表监督、检查的足迹。

  十年来，在三届人大常委会锲而不舍的监督下，通过全县上下的不懈努力，奉节县20万名城市居民安全饮用水工程终于见诸实效。目前，县环保局已在青莲溪水库周边的高治场镇建成日解决能力800吨的污水处理厂一座；县卫生局在高治片区、青莲片区改建厕所327户、建无害化卫生厕所500余所；县农委在流域建成沼气池1718座；县林业局完成高治河流域坡耕地退耕还林和补植补造18000余亩；县水务局组建水库清漂工作队，共清漂1000余吨；县煤管部门要求各煤矿建立了废渣堆放点和过滤池，对现有的河道进行分段治理，共砌挡墙1500余米4000余方，建污水过滤池15个。

  在2014年重庆市各级人大常委会上下联动开展饮用水安全专题询问之际，9月30日，奉节县人大常委会在常委会会议期间也以专题询问的方式再次对人畜饮水安全情况做深入监督，特别是对农村中小型水库的安全建设等进行了监督询问，以确保群众用水安全。

  大水缸，必然的联系到广大人民群众的身体健康，为市民守护好大水缸，是人大及人大代表义不容辞的责任。县人大常委会将继续跟踪监督青莲溪水库的环境保护工作，通过年复一年抓，一届一届督，监督政府建立起居民饮水安全监督管理长效机制，让居民的饮用水安全得到根本的保障。(王君宏 张双山)